¿Cuál es la diferencia entre un Estado de pleno derecho y un Estado observador en la ONU?

Estados Unido ha ejercido su derecho a veto en el Consejo de Seguridad de la ONU, por lo que la resolución presentada por Argelia para solicitar la inclusión de Palestina como Estado de pleno derecho de la organización no se llevará a cabo. La petición se planteó por primera vez en el año 2011, pero en aquel momento no se llegó a votar. Ahora, el país norteamericano es el único que se pronuncia en contra de su inclusión.

En total han sido 12 los países que se han manifestado a favor de la petición (Rusia entre ellos), con el único voto negativo de Estados Unidos y dos abstenciones (Inglaterra y Suiza). Incluso países que habían mostrado dudas en los días previos (como Francia, Corea o Japón) finalmente se han sumado a la petición elevada por Argelia. “Es hora de que Palestina asuma su lugar legítimo, en el sitio que merecen en la comunidad”, dijo el embajador argelino ante la ONU.

De este modo, Palestina seguirá con su actual condición de país observador, un estatus que mantiene desde el año 2012. La última vez que un país ejerció su derecho al veto para la inclusión de nuevos miembros fue en 1976. En dicha ocasión, el representante de Estados Unidos ante la ONU, William W. Scranton, rechazó la entrada de Vietnam en el organismo internacional. Un año después, finalmente, se aprobaría su ingreso.

Tras este nuevo veto de Estados Unidos, ahora la resolución deberá pasar a la Asamblea en los próximos días. Con ello se pretende limitar el uso del veto, obligando a cualquiera de los cinco miembros permanentes que lo empleen (EEUU, China, Rusia, Francia y Reino Unido) a ofrecer explicaciones ante la Asamblea, donde están todos los países.

Estado de pleno derecho y Estado observador

Actualmente, Palestina comparte estatus como Estado observador con el Vaticano. Así es desde el año 2012, cuando contó con el apoyo de 138 países, 41 abstenciones y nueve votos en contra (Canadá, República Checa, Estados Federados de Micronesia, Israel, Marshall Islas, Nauru, Panamá, Palau, Estados Unidos). La Santa Sede, por su parte, es Estado observador desde 1964. De acuerdo con lo que estipula la Carta de las Naciones Unidas, “podrán ser Miembros todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo”.

Para ello, deben ser admitidos por decisión de la Asamblea previa recomendación del Consejo de Seguridad. Pasar a formar parte de la ONU como Estado miembro implica una voluntad de establecer relaciones diplomáticas, tal y como indica el organismo. Actualmente, son 193 los estados que gozan de este estatus en la ONU, ocupando su correspondiente asiento en la Asamblea General.

Por otro lado, se encuentran las misiones permanentes de observación, que tienen libre acceso a gran parte de las reuniones y a los documentos pertinentes. Además de países, también forman parte de este tipo de relación organizaciones regionales e internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional o la OMS, entre otras). Son Estados no miembros que han recibido una invitación para participar y como observadores y mantienen misiones permanentes de observación en la Sede de las Naciones Unidas.

En septiembre de 2015, se aprobó una resolución que permitía a estos Estados izar su bandera en la sede de la ONU, pese a no ser miembros de pleno derecho. Los países observadores pueden participar en todos los procedimientos de la organización, salvo en la votación de proyectos de resolución y decisiones en sus principales organismos.

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